國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《報廢機(jī)動車回收管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》自2019年6月1日起實(shí)施。同時，廢止《報廢汽車回收管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
《辦法》堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)綠色發(fā)展理念和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求事故車報廢拍賣的流程，貫徹國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革精神，處理好政府和市場的關(guān)系，取消不必要的行政許可，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
《辦法》共二十八條，主要是完善報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，按照審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)的精神，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理，實(shí)行“先照后證”；取消報廢機(jī)動車“五大總成”強(qiáng)制回爐銷毀的規(guī)定，拆解的“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)。取消報廢機(jī)動車收購價格參照舊金屬市場價格計(jì)價的規(guī)定，由市場主體自主協(xié)商定價；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，要求企業(yè)在存儲拆解場地、設(shè)備設(shè)施、拆解操作規(guī)范等方面符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立和完善以“雙隨機(jī)、一公開”為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)部門協(xié)同合作監(jiān)管，加大對有關(guān)違法行為的處罰力度。
2001年6月，針對違法生產(chǎn)、銷售拼裝車牟利，嚴(yán)重危害人民生命財產(chǎn)安全的問題，國務(wù)院制定《管理辦法》。《管理辦法》的施行，對于規(guī)范報廢汽車回收拆解活動，防止報廢車和拼裝車上路行駛，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了積極作用。同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，居民生活水平大幅提高，購車成本不斷下降，生產(chǎn)、銷售拼裝車現(xiàn)象不再突出，《管理辦法》需要適應(yīng)新的情況予以修改。
文件原文
中華人民共和國國務(wù)院令
第715號
現(xiàn)公布《報廢機(jī)動車回收管理辦法》，自2019年6月1日起施行。
總理李克強(qiáng)
2019年4月22日
報廢機(jī)動車回收管理辦法
第一條為了規(guī)范報廢機(jī)動車回收活動，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障道路交通安全，制定本辦法。
第二條本辦法所稱報廢機(jī)動車事故車報廢拍賣的流程，是指根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)報廢的機(jī)動車。
不屬于《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)報廢的機(jī)動車，機(jī)動車所有人自愿作報廢處理的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三條國家鼓勵特定領(lǐng)域的老舊機(jī)動車提前報廢更新，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門另行制定。
第四條國務(wù)院負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門主管全國報廢機(jī)動車回收（含拆解，下同）監(jiān)督管理工作，國務(wù)院公安、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機(jī)動車回收活動實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府公安、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機(jī)動車回收活動實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督管理。
第五條國家對報廢機(jī)動車回收企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個人不得從事報廢機(jī)動車回收活動。
國家鼓勵機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)從事報廢機(jī)動車回收活動。機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任。
第六條取得報廢機(jī)動車回收資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）具有符合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的存儲、拆解場地，拆解設(shè)備、設(shè)施以及拆解操作規(guī)范；
（三）具有與報廢機(jī)動車拆解活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
第七條擬從事報廢機(jī)動車回收活動的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，對符合條件的，頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定書；對不符合條件的，不予資質(zhì)認(rèn)定并書面說明理由。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理等方式，為申請人提供便利條件。申請人可以在網(wǎng)上提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)取得資質(zhì)認(rèn)定的報廢機(jī)動車回收企業(yè)名單及時向社會公布。
第八條任何單位或者個人不得要求機(jī)動車所有人將報廢機(jī)動車交售給指定的報廢機(jī)動車回收企業(yè)。
第九條報廢機(jī)動車回收企業(yè)對回收的報廢機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)向機(jī)動車所有人出具《報廢機(jī)動車回收證明》，收回機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注銷登記，將注銷證明轉(zhuǎn)交機(jī)動車所有人。
《報廢機(jī)動車回收證明》樣式由國務(wù)院負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門規(guī)定。任何單位或者個人不得買賣或者偽造、變造《報廢機(jī)動車回收證明》。
第十條報廢機(jī)動車回收企業(yè)對回收的報廢機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)逐車登記機(jī)動車的型號、號牌號碼、發(fā)動機(jī)號碼、車輛識別代號等信息；發(fā)現(xiàn)回收的報廢機(jī)動車疑似贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動的犯罪工具的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。
報廢機(jī)動車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣疑似贓物或者犯罪工具的機(jī)動車或者其發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架（以下統(tǒng)稱“五大總成”）和其他零部件。
第十一條回收的報廢機(jī)動車必須按照有關(guān)規(guī)定予以拆解；其中，回收的報廢大型客車、貨車等營運(yùn)車輛和校車，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下解體。
第十二條拆解的報廢機(jī)動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用；不具備再制造條件的，應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。
拆解的報廢機(jī)動車“五大總成”以外的零部件符合保障人身和財產(chǎn)安全等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“報廢機(jī)動車回用件”。
第十三條國務(wù)院負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)建立報廢機(jī)動車回收信息系統(tǒng)。報廢機(jī)動車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄本企業(yè)回收的報廢機(jī)動車“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息，并上傳至報廢機(jī)動車回收信息系統(tǒng)。
負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。
第十四條拆解報廢機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施保護(hù)環(huán)境，不得造成環(huán)境污染。
第十五條禁止任何單位或者個人利用報廢機(jī)動車“五大總成”和其他零部件拼裝機(jī)動車，禁止拼裝的機(jī)動車交易。
除機(jī)動車所有人將報廢機(jī)動車依法交售給報廢機(jī)動車回收企業(yè)外，禁止報廢機(jī)動車整車交易。
第十六條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對報廢機(jī)動車回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項(xiàng)目錄，明確抽查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序事故車報廢拍賣的流程，隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)，隨機(jī)選派檢查人員。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)報廢機(jī)動車回收企業(yè)不具備本辦法規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；拒不改正或者逾期未改正的，由原發(fā)證部門吊銷資質(zhì)認(rèn)定書。
