8月2日上午9:00，威海市政府新聞辦舉行新聞發布會，威海市地方金融監管局局長張宗浩，人民銀行威海市中心支行副行長李瑞，威海銀保監分局副局長王廣軍介紹威海市2022年上半年金融運行和服務保障有關情況。

今年以來，全市金融系統緊緊圍繞“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”，不斷強化金融政策傳導落實，有序推進地方金融改革創新，持續推動金融風險防范化解，全市金融運行總體平穩健康，為實現“兩統籌、雙勝利”貢獻了金融力量、彰顯了金融擔當、展現了金融氣象。總體可以概括為“兩個充足充裕、兩個有力有效、一個積極穩妥”。

政策供給充足充裕

今年上半年，在加力落實中央和省里金融政策的基礎上，盯緊事關全局發展的重大戰略和重點領域，適當靠前發力，積極推出一系列具有針對性前瞻性的政策措施，努力以政策暢通促服務貫通、領域融通。

聚焦統籌疫情防控和經濟社會發展，出臺《關于強化疫情防控工作 做好金融服務全市經濟高質量發展的通知》，在我市兩批應對疫情影響助力市場主體恢復發展政策中納入9條金融“干貨”措施，全力戰疫情、保供給、穩市場主體。

聚焦制造業、文化旅游、交通物流等重點領域，印發《關于金融支持“專精特新”中小企業高質量發展的實施意見》《“百億惠千企”金融支持文化和旅游產業發展專項行動方案》，編制《威海市貨運物流企業、貨車司機延期還本付息金融服務明白紙》，引導金融資源更多流向實體經濟。

聚焦發展普惠金融，制定《“齊心魯力·助企惠商”金融支持小微企業和個體工商戶發展專項行動方案》《關于加強新市民金融服務的行動方案》，匯總45項個體工商戶信貸產品和62款面向小微企業的融資紓困產品并公開發布，全面加強融資保障，助力復工復產。

金融供給充足充裕

從信貸投放看，貸款增長勢頭較好，6月末，全市本外幣貸款余額4426.8億元，同比增長15.7%，居全省第三位。在新增貸款中，企業貸款占比達83%，同比提高11.5個百分點，更多資源被配置到了生產、流通和投資等實體領域。特別是對重點項目的支撐更加有力，上半年累計向各類重點項目發放貸款364.5億元，重點項目融資余額達1166.7億元。從直接融資看，上半年，在境內外市場股票發行節奏放緩、債券發行監管趨嚴背景下威海市車輛抵押貸款，全市實現股票、債券等直接融資104.4億元。新增百合生物、克萊特、邦德股份3家上市公司，居全省首位。

泓淋電力過會待發，禾木生物、威高血液港股在審，另有3家企業在山東證監局輔導，上市工作整體態勢向好。從保險服務看，6月末，全市保費收入77億元，同比增長4.9%；累計為經濟社會發展提供風險保障5.99萬億元，同比增長92.6%。與社會民生相關的健康險、農業險發展較快，保費收入同比分別增長9.8%、40%。

上半年全市經濟實現了穩中向好、進中提質，金融資源供給充足充裕對扎實穩住經濟提供了堅實保障。在服務全市經濟高質量發展的同時，金融業自身也實現了平穩健康發展。上半年，全市本外幣存款余額5681.1億元，同比增長10.8%；金融業增加值78.7億元，同比增長5.9%。

支持重大戰略有力有效

服務黃河流域生態保護和高質量發展再加力。充分發揮金融對推進綠色低碳轉型的引領支撐作用，扎實推進國家綠色金融改革創新試驗區爭創工作，總體方案已上報至人民銀行總行，是全省唯一地市。加強綠色金融產品創新，“海洋碳匯貸”獲評“山東省支持經濟高質量發展優秀金融創新產品”，全國首款海洋碳匯指數保險（海草床）、全國首批漁業碳匯保險（牡蠣）和山東首單森林碳匯遙感指數保險先后落地我市。6月末，全市綠色貸款余額459.7億元，同比增長42.8%，高于各項貸款平均增速27.1個百分點。服務新舊動能轉換再加力。研究制定“現代金融服務業2022年行動計劃”落實臺賬，將推進新舊動能轉換五年突破作為金融服務的著力點，進一步提升服務質效。

資本市場助推動能轉換“主戰場”作用充分彰顯，年內新增上市公司全部為“專精新”企業；將更多的高新技術企業、科技型中小企業，納入上市后備資源庫，進行重點培育，促其早上市、快上市。持續推動金融輔導擴容，輔導企業拓展至2971家，較年初增加1551家，翻了一番多，上半年共對接企業融資需求1657條，完成放款84.32億元。服務鄉村振興再加力。綜合施策，多措并舉，進一步加大信貸投放力度，強化擔保增信水平，促進金融資源向“三農”領域延伸拓展。前6個月，全市涉農貸款增加150億元，占新增貸款的四成；與山東農擔公司合作，上半年新增擔保項目1688個，金額17.7億元，人均新增保額居全省首位。

服務困難行業和特殊群體有力有效

為努力提升特殊時期金融支撐保障效能，優化金融供給，對受疫情影響的交通運輸、服務業等行業、企業提供精準金融支持，穩定市場預期。1—6月，全市交通運輸、倉儲和郵政業，批發零售業貸款同比分別增長91.5%、48.9%，高于全部貸款增速75.8個百分點、33.2個百分點。指導金融機構建立快速審批機制，開辟“綠色通道”，通過展期、續貸等方式為企業紓困解難，對受疫情影響小微主體還款給予適當寬限期，不納入違約客戶名單，不進行分類下調，累計為1653戶企業辦理延期還本付息47.7億元，為受疫情影響企業和個人調整還款計劃，涉及貸款金額31.2億元。

著眼于提升新市民的歸屬感、獲得感，引導金融機構加強新市民金融服務，圍繞就業、住房、教育、醫療、養老五大領域創新金融產品64個。目前，全市金融支持新市民貸款余額102億元，提供保險保障24.5億元，一批創新產品和服務模式在實踐中取得良好效果。

金融風險防控積極穩妥

始終堅持統籌發展與安全威海市車輛抵押貸款，樹牢金融風險防控底線思維，不斷完善防范化解金融風險長效機制，穩妥化解重點企業、重點機構、重點領域金融風險，全市金融安全形勢基本穩定，金融風險總體可控。持續加大金融機構不良資產壓降力度，上半年，全市共處置不良貸款18.5億元，同比增長84.3%。6月末，全市不良貸款余額35.4億元，不良貸款率0.8%，分居全省第二、第三低位，繼續保持較低水平。

堅持打早打小、源頭管控，今年以來，深入開展防范非法集資“七進”宣傳教育活動130余場，推送防非公益短信800萬條次，舉辦“恒豐銀行杯”防范非法集資有獎知識競答，參與人數突破20萬人次。有效遏制各類非法金融活動，堅持非法集資風險常態化排查與專項整治相結合，持續保持高壓嚴打態勢。上半年，全市非法集資刑事立案7起，與去年同期持平，涉及人數、涉案金額同比均下降70%以上，案件高發態勢有效遏制，持續打擊效果日益顯現。

今年以來在推動企業上市方面的工作情況如何，下一步還將通過哪些培育和服務措施來加快推動企業上市？

今年以來，市地方金融監管局深入實施企業上市三年攻堅計劃，搭建“一個路線圖、兩張問題清單、一個專項工作機制”的121上市服務體系，推動市政府與中泰證券簽訂戰略合作協議，聚焦201家上市后備企業特別是26家省級重點后備企業，一企一策、精準把脈、靠前服務，積極推動企業對接多層次資本市場。今年以來，已先后推動百合生物在上交所主板上市，克萊特、邦德股份在北交所上市，我市境內外上市公司發展到18家，通過首發、增發、配股等方式累計從股票市場融資384.5億元，資本市場“威海板塊”日益壯大。

下一步，將搶抓當前資本市場改革機遇，全力推動企業多上市、快上市。重點做好三方面工作：加快重點企業上市步伐。以“26+N”后備企業為重點，一企一策掛圖作戰、精準服務，重點推動泓淋電力擇機上市，禾木生物、威高血液加快審核，服務好漁翁信息科創板輔導驗收等工作，力爭年內新增上市公司“保四爭五”。加快推進高區全省上市公司孵化聚集區試點建設，以企業上市帶動產業發展。加強后備資源挖掘培育。把更多精力放在發現資源、培育后備上，會同科技、工信等部門，以“專精特新”企業、瞪羚企業、制造業單項冠軍企業等為重點，動態充實上市后備資源庫，在輔導、申報、過會三個維度上拉出企業單子，提供定制化、差異化服務，加快構建“培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的梯次推進格局。

搭建上市服務綠色通道。優化“121”服務體系，將上市后備企業納入金融輔導，為企業提供多樣化金融服務，及時協調解決上市“梗阻”問題。聯合證券交易所、全國股轉公司以及優質資本市場服務機構，分板塊、分階段、分行業開展培訓培育，進一步濃厚全市資本市場氛圍。

人民銀行今年開展了“齊心魯力?助企惠商”支持小微企業和個體工商戶發展專項行動，具體情況如何？

為更好地服務小微企業和個體工商戶發展，加大紓困力度，人民銀行、市場監管局、地方金融監管局、銀保監分局、行政審批服務局五部門聯合開展了“齊心魯力?助企惠商”支持小微企業和個體工商戶發展專項行動。此次行動按照“優勢互補、數據賦能、資源共享、助企惠商”的原則，充分發揮“幾家抬”合力，出臺了4類11項務實管用的措施，切實提升對重點領域和受疫情影響嚴重行業小微企業、個體工商戶的金融支持力度，進一步激發市場主體活力，為穩定全市經濟發展提供有力支撐。

加強金融政策和產品宣傳。編制《金融優惠政策服務指南及信貸產品匯編》，收錄了科技創新再貸款、交通物流專項再貸款、創業擔保貸款政策等10項支持小微企業和個體工商戶發展的金融政策；整理全市金融機構103款支持小微企業和個體工商戶發展的專屬信貸產品，明確金融機構經辦人員聯系方式、辦理入口等內容，向社會公開宣傳。同時，通過現場對接會、印制宣傳冊、《威海新金融》欄目專題報道等方式，持續擴大專項行動的社會影響力。

挖掘企業名單提升支持覆蓋面。為提高金融支持小微企業和個體工商戶的精準度和覆蓋面，強化數據賦能，深度挖掘“三張名單”。運用登記注冊、信用風險分類監管等數據，篩選確定了一批正常經營、信用良好的小微市場主體4.37萬戶；梳理全市創新型小微企業、省級“專精特新”企業及國家級專精特新“小巨人”企業，形成635戶高科技支持企業名單；深挖小微企業“白名單”中的“無貸戶”，形成“無貸戶”首貸培植名單。及時將“三張名單”向全市金融機構推介，督促金融機構加強名單內主體的走訪對接力度，建立“一對一”主辦銀行關系，為小微市場主體提供綜合性金融服務方案。

創新服務模式、提高服務水平。指導全市10家地方法人銀行制定實施細則，在資金傾斜、內部定價、服務創新等方面形成制度，提升服務小微企業等市場主體的意愿、能力和可持續性。推動金融機構進駐行政審批服務場所，目前已在市縣兩級9個政務服務大廳引入11家金融機構，設立業務網點或專柜42個，有效整合了進駐銀行資源、服務項目，可根據新注冊個體工商戶、小微企業的具體金融需求，精準提供注冊登記、營業執照領取、賬戶開立、支付繳費、融資等一站式金融服務。

威海銀保監分局在支持小微企業發展上有哪些新做法、新成效？

今年以來，銀保監分局引導銀行機構堅持目標導向，加大小微企業信貸投放。主要開展了以下三方面工作：

強化監管引領。以普惠型小微企業“兩增”和信貸計劃為抓手，建立“月監測、季通報、季評價”統計機制，對小微企業信貸投放不力、利率高企、重點工作落實不到位的銀行機構，及時采取監管措施。截至6月末，轄區普惠型小微企業貸款余額545.84億元，較年初增加77.28億元；增幅16.49%，高于各項貸款增速7.14個百分點；戶數9.96萬戶，較年初增加1.83萬戶，階段性完成“兩增”目標。

持續優化小微企業信貸結構。加強小微企業首貸、續貸、信用貸支持，引導銀行機構下沉重心，錯位競爭，著力覆蓋小微企業融資供給“空白地帶”。上半年，為667戶首貸企業發放貸款24.8億元。依托“信財銀保”“銀稅互動”等融資服務平臺，發揮信用信息價值，降低對傳統抵押方式依賴，加大小微企業信用貸款投放。截至6月末，小微企業信用貸款余額140.42億元，較年初增加9.27億元，增幅7.06%。持續實施臨時性延期還本付息政策，為小微企業助企紓困，上半年，無還本續貸業務余額突破100億元，達到100.59億元。

突出做好科技金融、新市民等重點領域金融服務。出臺金融支持“專精特新”中小企業意見，加快“專精特新”企業培育，提供專項金融服務。目前，轄區省級以上“專精特新”中小企業戶數305戶，銀行已授信企業占比達80%，貸款余額74.25億元。聯合12個部門出臺《關于加強新市民金融服務的行動方案》，從11個方面對金融支持新市民創業就業、住房、教育、醫療、養老等領域提出政策措施22條，為新市民提供“一條龍”金融服務。目前，金融支持新市民貸款余額101.96億元，保險保障24.47億元。

下一步，將認真貫徹落實市委市政府、山東銀保監局決策部署，指導銀行機構優化金融服務，持續提升服務小微企業質效。堅持目標導向，圍繞普惠型小微企業考核目標，引導各銀行加大信貸投放力度。完善內部體制機制，指導銀行機構提高普惠金融指標在內部績效考核中所占的比重，落實授信盡職免責制度，增強服務民營小微內生動力。強化科技賦能，加快對接政府信用信息平臺，運用金融科技手段，完善業務辦貸流程，優化風險管理模式，提高金融服務質效。

今年以來，威海市是如何發揮小微企業和個體工商戶支付手續費降費讓利政策作用，支持實體經濟發展的？

新冠肺炎疫情以來，經濟形勢不確定因素增加，小微企業、個體工商戶生產經營困難加劇，為切實發揮降費工作助力惠民生、保就業的積極作用，國家層面，人民銀行、銀保監會、發改委、市場監管局等4部委出臺了12條支付手續費降費讓利政策，涵蓋賬戶服務、提現、支付商戶、銀行卡刷卡、跨行轉賬匯款等5方面的手續費，涉及多個民生領域。為有效推動惠民政策落實落地，主要開展了三方面工作：

不斷完善小微企業動態識別管理、誤收費快速退費、投訴處理等配套機制，組織全市銀行科學精準識別小微企業身份，對于無法準確界定是否為小微企業的客戶，按照“應降盡降”原則，最大化惠企利民。推進支付手續費政策宣傳、價格公示工作，推動全市銀行通過590個營業網點、官方網站、手機銀行、公眾號等渠道，以醒目的方式公示和宣傳降費政策，確保市場主體對優惠政策“應知盡知”。加強監督管理，建立健全“督查—反饋—整改—核實”常態化工作機制，通過實地走訪、現場調研等方式及時全面掌握政策實施情況，打通政策傳導“最后一公里”。截至6月末，全市31家銀行累計減免支付手續費3715.4萬元，惠及小微企業和個體工商戶13.6萬戶，市場主體經營成本有效降低，為助力全市經濟高質量發展發揮了積極作用。

威海市保險業在深度參與社會治理和支持地方經濟社會發展方面采取了哪些積極舉措，取得了哪些積極成效？

今年以來，銀保監分局持續強化監管引領，推動保險業主動融入發展大局，充分發揮風險保障職能和創新驅動作用，為服務民生保障和實體經濟貢獻力量。

著力護航實體經濟。督導轄區保險業積極發揮經濟“助推器”和社會“穩定器”的重要作用，為轄區經濟社會發展保駕護航。截至6月末，轄區保險業累計承擔各類風險責任5.99萬億元，同比增長92.56%；累計賠款及給付支出19.49億元，上繳各類稅金2.42億元，提供就業崗位2.16萬個。

積極對接重點戰略。指導轄區保險業主動對接鄉村振興、經略海洋、高質量發展等重大戰略，大力發展農業險、安責險、災害民生綜合保險、知識產權保險等重要險種，累計提供風險保障210.78億元。同時，積極推動海草床碳匯指數、漁業碳匯指數、森林碳匯遙感指數保險等全國、全省首創險種落地，為綠色環保、科技創新、社會治理等重點領域提供風險保障。

服務民眾保險需求。引導轄區保險業結合實際，加快產品服務創新，主動參與承辦城鄉居民和城鎮職工大病保險、“威你保”城市定制型保險等普惠險種，累計承保覆蓋人次321.2萬人次威海市車輛抵押貸款，累計賠付5355.17萬元，為新市民、“一老一小”等群體提供優質金融服務。同時，積極探索推動長期護理保險、專屬商業養老保險等落地，截至目前，轄區專屬商業養老保險共為845人次提供專屬養老保險保障，民生保障水平持續提升。

下一步，銀保監分局將繼續鼓勵各保險公司結合轄區實際，持續優化業務結構，加強保險產品和服務創新，積極參與社會治理，加大農業險、責任險等重點領域險種覆蓋的廣度和深度，推進大病保險、長期護理保險、城市定制型保險提標擴面，加快構建多層次普惠保險供給體系，進一步發揮好“穩定器”“壓艙石”作用，為全市經濟社會高質量發展保駕護航。

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