大河報·豫視頻記者 李巖 實習生 喬思蕊 文圖

自8月1日起，焦作市區十多家二手車交易服務站集體漲價，從之前每車50-100元，普漲至300-950元，成為全省交易費最高的地區。因大幅度增加交易成本、轉嫁至消費者進而影響二手車輛成交，此事引發廣大二手車商質疑“串通漲價，壟斷市場”。

焦作二手車交易費何以漲價至此？是否存在串通漲價現象？相關監管部門是何態度，有無介入規范、查處？連日來，大河報·豫視頻記者進行了調查走訪。

投訴：二手車交易費暴漲，生意“雪上加霜”

連日來，不斷有焦作市二手車經營商戶和企業向大河報·豫視頻記者投訴，焦作市區存在的14家二手車交易服務站絕大多數進行了調價，且幅度很大，影響到了他們的經營，乃至生存。

焦作目前二手車市場慘淡

據一位二手車企業負責人劉先生介紹，從8月1日起，焦作市區14家二手車交易服務站中有10多家將二手車交易服務費從之前的50-100元，調整到了100元-950元。對于交易量最多的小型私家車，交易費普遍漲到了500元以上，翻了五六倍。

“以賣一輛普通二手面包車為例，車價也就三五千元，利潤本來就很小二手車商的利潤一般是多少，現在光交易費都500元，根本沒有任何利潤可言?！眲⑾壬f，二手車市場經過多年發展成熟之后，車價越來越透明，利潤越來越微薄，而“這個交易費表面上看是跟消費者無關，主要是由我們車商承擔，但羊毛出在羊身上，我們提高車價后，最終還是會轉嫁給消費者”。

“焦作這樣一提高車價，有些買車的可能就不買了，影響成交，最近一段時間的市場交易量也證明，我們的生意是雪上加霜，難以承受?！彼f。

根據車商們反饋及大河報·豫視頻記者向當地車商核實，在經歷此番漲價后，焦作的二手車交易服務費已經遠高于周邊地區：鄭州市100元，新鄉50元，安陽50元，北京市也僅100元。

走訪：二手車交易費普漲是事實，漲幅較大

連日來，大河報·豫視頻記者實地走訪也發現，目前，焦作市區的二手車交易服務站交易服務費確實如車商們所說，普漲了收費標準。

在位于焦作市示范區神州路上的焦作恒橋二手車市場機動車和駕駛人服務站，收費標準公示欄已經更新。

根據公示，以三年以內的二手車為例，排氣量2.01升以上的轎車、越野車交易服務費為950元，1.51升至2升排量的為900元，1.01至1.5升的為800元，1升以下為600元。

即便是10年以上的二手轎車、越野車，根據排量不同，服務費也在300元，最高700元。

焦作鴻運二手車服務站的收費標準，最高900元

新能源汽車收費標準與燃油車基本持平，最高900元，最低400元。

與以往50-100元不等的收費標準相比，這些收費標準漲幅最高達到900%，最低也在300%，而以往最便宜的摩托車交易服務費，最低也提高到了100元，最高更是達到了700元。

走訪顯示，焦作恒橋二手車服務站的這些收費標準，在焦作市區的盛博二手車交易服務站、啟匯二手車交易服務站、警源二手車交易服務站、富捷二手車交易服務站、鴻運二手車交易服務站等10多家服務站內，都是十分接近，或者完全相同。

呼聲：存在兩大疑問，二手車商盼解答

疑問1

二手車服務站是否串通漲價、涉嫌壟斷？

對于此次焦作市區的10多家二手車交易服務站短時間內集體漲價一事，車商們認為，已經涉嫌違規違法——

根據《中華人民共和國價格法》第14條規定，經營者不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或消費者的合法權益。

交易服務站與車商，都在吐槽經營困難

國家發改委2003年頒布實施的《制止價格壟斷行為暫行規定》也規定，禁止經營者之間通過協議、決議或者協調等串通行為操縱市場價格，以及憑借市場優勢地位牟取暴利、實行價格傾銷和價格歧視。

此外，《中華人民共和國反壟斷法》也明確，具有競爭關系的經營者不得達成固定或變更商品價格的協議，行業協會不得組織本行業經營者從事價格壟斷的活動。

焦作市區的眾多車商認為，此次漲價屬于串通漲價，蓄謀而為，因為這種短時間內集體漲價且漲幅幾乎相同的現象，背后必然有串聯，否則不可能如此整齊劃一。

疑問2

二手車交易費成本極低，高收費是否暴利？

焦作市的不少二手車商們還指稱，二手車交易服務最早是公安交警部門車輛管理所的服務管理職能，后來為了便民下放到市場之后，焦作市區如雨后春筍般設立了14家二手車交易服務站。

“之前50至100元的交易費，我們還能忍受，但現在動輒近千元的收費，實際上包含的服務主要是查驗，其他服務很少，成本很低，太暴利了。”有二手車商抱怨，焦作市場上現在上千家二手車經營者和企業，都是在被“割韭菜”。

在車商們看來，焦作二手車交易服務站的設立、收費二手車商的利潤一般是多少，數量超多、收費超高，游離于監管之外，需要整治和規范。

而按照焦作市二手車流通協會會長、焦作市恒橋二手車交易服務站負責人胡禹的說法，他們的經營成本不光有查驗、合同、引導、換牌、選號等服務，還有人力資源、場地租金、經營損耗等，成本壓力并不小。

回應：焦作市二手車流通協會否認串通漲價，稱漲價是彌補虧損

針對廣大車商們的質疑，胡禹8月12日接受大河報·豫視頻記者采訪時，否認他和協會在此番漲價過程中有“串通漲價”情況。

胡禹說，此番漲價，主要是焦作市區的交易服務站漲價，且并非所有服務站均漲價，也有一兩家并沒有這么大的漲幅，如果車商和消費者覺得交易服務費太高，也可以去焦作郊縣的服務站辦理。

至于為何漲價，胡禹說，以他經營的恒橋服務站為例，目前有30名員工，而市場不景氣，入不敷出，已經嚴重虧損，再不漲價就難以為繼。

焦作二手車交易服務站此番價格調整，引人關注

胡禹說，最近一兩年，焦作全域每年二手車交易量大約在三四萬輛，市場并不大，而交易服務站的數量僅市區就達到了14家，相比鄭州市區每年交易量幾十萬輛而服務站僅僅5家，造成焦作各家服務站競爭激烈二手車商的利潤一般是多少，利潤微薄，生意越來越慘淡。

“我們的收入主要是場地使用費、交易服務費，要按照之前的收費標準，根本顧不住成本?！焙碚f，這種生存艱難的狀況，在焦作市區的服務站中是普遍現象，“我們也要生存”。

胡禹還說，他們現在執行的收費標準，并不是漲價，而是恢復原價，不再優惠。按照他的說法，早在今年5月份，他們就出臺了新的收費標準，并張貼在服務站內，進行了公示，現在是公示后執行。

“根據政策，這個價格是市場調節價，不屬于政府定價，我們也有這個調價的權利?！彼f。

對于胡禹的說法，車商們則認為，恒橋服務站完全沒必要這么多員工，像一般的服務站，5個人足夠了，兩位查驗員，幾位柜員就可以了，“成本高不能只轉嫁外界，更需要內部精簡。”

說法：二手車交易費是市場調節價，暫時無法干涉

8月12日上午，大河報·豫視頻記者致電焦作市發改委價格與收費管理科。工作人員表示，該項收費屬于市場調節價，根據早幾年的機構改革，有關市場調節價和反壟斷的職能已經移交至市場監管部門。

隨后，焦作市市場監督管理局相關負責人接受大河報·豫視頻記者采訪時說，對于焦作市場上呈現的二手車交易服務費漲價問題，他們在本月初已經接到了反映，并進行了相關調查。經查，他們并未發現焦作市二手車交易服務站或二手車流通協會有串通漲價的證據，串通漲價尚難以認定。

“這種收費屬于市場調節價，是市場主體根據自身經營情況做出的自主行為，我們作為監管部門也無權干涉?！痹撠撠熑吮硎?，他們后續會繼續關注這個問題，相關車商如果覺得一些服務站收費過高，可以選擇去市區或市區周邊收費較低的服務站辦理相關業務。

國家市場監管總局曾通報二手車壟斷價格查處案例

鏈接：二手車交易壟斷價格，國家市場監管總局曾通報典型案例

2020年10月22日，國家市場監管總局發布通報，寧夏市場監督管理廳對石嘴山市11家二手車交易市場經營者壟斷協議案作出處罰。本案中，行業協會發揮了組織實施壟斷協議和限制競爭的作用，不僅每月初組織召開會議，公布上月收支并分配銷售利潤，還要求在“二手車銷售統一發票”轉移登記聯上加蓋指定的印章。由于11家公司實行聯合經營，且各自賬目不規范，所以市監部門根據聯合經營期間的交易收入，平均計算罰款和違法所得，本案合計罰沒約132.8萬元。

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