1、縣公共汽車客運突發事件應急預案（2021年修訂版）目錄一、總則1（一）編制目的1（二）編制依據1（三）適用范圍1（四）工作原則1二、組織機構與職責2（一）縣公共汽車客運應急指揮部及職責2（二）縣公共汽車客運應急指揮部辦公室及職責3（三）現場指揮部及職責3（四）縣公共汽車客運應急指揮部專家組及職責4（五）成員單位職責4三、突發事件的分類與等級5（一）分類5（二）等級6四、監測（預防）及預警7（一）監測7（二）預防8（三）預警8五、應急響應9（一）預案啟動9（二）先期處置9（三）分級響應9（四）應急結束10（五）應急情況報告10（六）信息發布和新聞報道11六、后期處置11（一）恢復運營11（二）善

2、后處置11（三）保險理賠11（四）外事協調11（五）事故調查和總結評估12七、保障措施12（一）通訊與信息保障12（二）救援物資裝備保障12（三）應急隊伍保障12（四）治安保障13（五）技術保障13八、宣傳培訓和演練13（一）宣傳教育13（二）培訓與演練13九、附則13（一）名詞解釋13（二）預案管理與更新14（三）獎勵與責任追究14一、總則（一）編制目的為及時、有序、高效、妥善地處置公共汽車客運突發事件，防止事態蔓延擴大，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障公共交通客運安全，維護正常社會秩序，結合我縣實際，特制定本預案。（二）編制依據根據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國安全生產

3、法、生產安全事故報告和調查處理條例、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國消防法、市公共汽車客運管理條例縣突發公共事件總體應急預案等法律、法規、規章和規范性文件。（三）適用范圍本預案適用于縣公共汽車客運突發事件（以下簡稱突發事件）的預測、預警和應急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，科學決策。發揮政府公共服務職能，把保障人民群眾的生命、財產安全作為應對突發事件的首要任務，優先采取人員避險措施，第一時間搶救傷員，及時排除故障，防止次生災害發生，盡快恢復道路交通正常運行，運用先進的技術和裝備，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。2.統一指揮，分級負責。在縣政府的統一領導下，各部門要按照各專

4、項應急預案的要求，建立應對突發事件的聯動機制，履行工作職責，明確專職人員，落實應急處置責任。3.密切協作，有效應對。各部門要主動配合、密切協作、整合資源、形成合力，確保突發事件信息的及時準確傳遞和事件的快速有效處置。4.預防為主，常備不懈。各部門要堅持預防為主的原則，加強對各類突發事件的預防、預警、預報和研判工作，做好日常的思想動員、組織建設、預案演練、物資準備以及宣傳教育等工作。二、組織機構與職責在縣政府的統一領導下，成立縣公共汽車客運突發事件應急指揮部（以下簡稱縣公共汽車客運應急指揮部），負責本縣公共汽車客運突發事件的預測、預警和應急處置工作。（一）縣公共汽車客運應急指揮部及職責1.縣公共

5、汽車客運應急指揮部。指揮長：縣政府分管交通副縣長；必要時由縣長擔任。副指揮長：縣政府辦公室分管副主任、縣交通運輸局局長、縣公安局常務副局長、縣應急管理局局長、縣住建局局長、縣衛生健康局局長。成員單位：縣委宣傳部、縣生態產業和商務局、縣住建局、縣財政局、縣交通運輸局、縣應急管理局、千島湖生態綜合保護局、縣文化和廣電旅游體育局、縣衛生健康局、縣公安局、縣總工會、縣運輸服務中心、縣公安局交警大隊、縣消防救援大隊、縣長運公司、縣通達公司、千旅客運公司、鄉鎮人民政府等部門和單位。指揮部應根據工作需要及時調整成員單位。2.縣公共汽車客運應急指揮部職責。（1）落實國務院和省、市、縣政府的工作部署，協調和組織

6、有關部門、單位應對突發事件；（2）負責指揮突發事件的應急處置工作；（3）組織制定縣公共汽車突發事件應急預案；（4）決定啟動本預案并按程序終止應急響應；（5）按規定及時上報突發事件進展情況，對事件結果進行評估和報告；（6）檢查督導各有關部門、單位對突發事件進行預測、預警，落實應急措施；（7）部署應急演練和應急宣傳教育工作；（8）當突發事件超出縣公共汽車客運應急指揮部處置能力時，按照程序請求上級有關部門支援。（二）縣公共汽車客運應急指揮部辦公室及職責縣公共汽車客運應急指揮部下設辦公室（設在縣交通運輸局），負責縣公共汽車客運應急指揮部的日常工作，并設應急專線電話 ，確保24小

7、時專人值守。1.縣公共汽車客運應急指揮部辦公室。主任：縣交通運輸局局長。副主任：縣交通運輸局分管副局長、縣公安局分管副局長、縣應急管理局分管副局長、縣住建局分管副局長、縣衛生健康局分管副局長。2.縣公共汽車客運應急指揮部辦公室職責。（1）組織落實縣公共汽車客運應急指揮部的決定，協調縣公共汽車客運應急指揮部各成員單位參加突發事件的搶險、救援等工作；（2）負責突發事件的監測、預警，并向縣公共汽車客運應急指揮部提出發布、終止預警信息的建議；（3）負責應對突發事件的宣傳教育、培訓和演練；（4）負責收集、分析、研判各類信息并及時上報重要信息；（5）負責制定應急救援物資供應保障計劃，并對應急資源進行管理與

8、調配；（6）負責公共汽車客運應急指揮技術系統的建設與管理；（7）負責公共汽車客運應急指揮部專家組的聯系工作；（8）負責收集、編制有關公共汽車客運方面的應急技術信息；（9）完成上級交辦的其他任務。（三）現場指揮部及職責突發事件發生后，由縣公共交通客運應急指揮部根據需要成立現場指揮部并確定指揮長。主要職責：執行縣公共汽車客運應急指揮部下達的工作任務；負責提出應急處置的具體措施、建議；組織專家對突發事件進行技術論證；開展突發事件應急救援的現場組織、協調、處置工作。（四）縣公共汽車客運應急指揮部專家組及職責1.縣公共汽車客運應急指揮部專家組。由縣公共汽車客運應急指揮部聘請安全生產、衛生防疫、防化、反恐

9、、防爆、防毒等方面的專家組成專家組。2.縣公共汽車客運應急指揮部專家組職責。（1）參加縣公共汽車應急指揮部辦公室組織的活動及專題研究；（2）對突發事件的監測、預防預警、應急準備、應急處置、應急結束后對事件影響評估等提供技術支持，為領導決策提供依據；（3）參與事件調查班車事故應急預案，提供意見和建議。（五）成員單位職責相關部門應急履行本預案規定的職責，制定并及時修改各自的應急預案或者應急程序，落實各項應急準備，并按照要求進行相應的應急響應演練。各部門的領導對預案中各項相關職責負責。1.縣委宣傳部：指導協調城市公共汽車客運突發事件的新聞報道，正確引導社會輿論。2.縣生態產業和商務局：負責協調組織通信運營企業恢復損

10、壞的公用通信設施，協調應急處置通訊暢通。3.縣住建局：負責縣管橋梁、河道、隧道（地下通道）等設施的搶險和修復工作；指導各鄉鎮街道對中型橋梁、地下通道等組織搶修和修復工作；負責指導城市道路交通工程、設施的搶險和修復，協調征集大型建筑搶險設備，協助有關部門進行事故調查。4.縣公安局：制定反恐、防爆、防毒應急預案；制止和偵查事件處置過程中發生的違法犯罪行為；維護事件現場治安秩序；配合有關部門做好人員疏散工作；參與事故原因調查。5.縣交通運輸局：負責制定公共汽車客運突發事件應急預案；參與事故原因調查；負責應急指揮部辦公室日常應急管理工作。6.縣應急管理局：負責協調危險化學品事件應急救援，并指導現場處置

11、工作；經縣人民政府授權后牽頭公共汽車客運生產安全事故的調查與處理；指導縣公共汽車客運突發事件應急預案編制。7.縣衛生健康局：負責指導縣公共汽車客運單位制定傷員救護應急預案；開展應急醫療救治工作；提出防止傳染病擴散措施，預防傳染病的爆發。8.縣財政局：負責做好縣本級資金保障工作，同時督促相關責任主體和各鄉鎮人民政府財政部門做好資金保障，并會同有關部門對資金使用情況進行監督。9.千島湖生態綜合保護局：牽頭協調輻射污染事件的應急處理；協助做好放射性事件的應急監測和處置工作；開展危化品環境污染事故的監測與調查，并協助做好處置工作。10.縣文化和廣電旅游體育局：配合有關部門做好突發事件知識的宣傳和應急處

12、置信息的發布工作。11.縣總工會：配合協調事故善后處理，參與事故調查。12.縣公安局交警大隊：負責制定交通組織等應急預案；負責事件區域周邊道路的臨時交通管制和事件影響區域的外圍交通組織工作；引導現場滯留車輛疏散，保障救援通道暢通。13.縣消防救援大隊：負責組織綜合應急救援隊伍第一時間趕赴現場開展救援和搶險救災工作。指導縣公共汽車客運單位制定消防應急預案，參與火災事件的調查。15.各鄉鎮人民政府：按照屬地管理原則班車事故應急預案，做好公共汽車客運突發事件的應對和前期處置工作；協調道路管理部門負責組織既有道路等設施的搶險和修復工作。16.縣長運公司、縣通達公司、千旅客運公司：負責儲備應急運力和相關救援設施設備，加

13、強應急培訓教育和演練，在指揮部的指導下開展政府指令性應急救援工作；制定專項應急預案和開展應急救援演練。17.其他有關單位：按照各自職責，做好預防和應急處置工作。三、突發事件的分類與等級（一）分類1.自然災害：主要包括臺風、地震、水災等導致公共汽車客運中斷的突發事件；2.社會安全：主要包括重大刑事案件、恐怖襲擊以及在公共汽車及站內發生聚眾鬧事、爆炸、縱火、投毒、劫持人質等嚴重影響公共汽車客運安全的突發事件；3.公共衛生：主要包括傳染病疫情、生化、毒氣和放射性污染等造成或可能造成社會公眾健康損害而嚴重影響公共汽車客運的突發事件；4.事故災難：主要包括火災，建（構）筑物坍塌，車輛相撞、墜河或側翻，突

14、發性大客流等嚴重影響公共汽車客運的突發事件。（二）等級根據影響范圍、嚴重程度、緊急程度、發展趨勢和可能造成或已經造成的人員傷亡、財產損失、中斷運營等情況，縣公共汽車客運突發事件分為級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般）四個等級。1.級（特別重大）突發事件（1）事件突然發生，事態非常復雜，事件后果涉及全縣范圍，對本縣公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成特別嚴重的危害或威脅；（2）造成人員死亡（含失蹤）30人以上，或危及30人以上生命安全，或50人以上重傷（含急性中毒）；（3）造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上；（4）需要緊急轉移安置1000人以上；（5）超出省政府應急處置能力的。

15、2.級（重大）突發事件（1）事件突然發生，事態復雜班車事故應急預案，事件后果涉及數個鄉鎮、街道，對公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成重大危害或威脅；（2）造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下，或30人以上、80人以下重傷（含急性中毒）；（3）造成直接經濟損失人民幣2000萬元以上、5000萬元以下；（4）超出我縣政府應急處置能力的；（5）省政府認為有必要響應的其他條件。3.級（較大）突發事件（1）事件突然發生，事態較為復雜，事件后果在較大區域內對公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成較大危害或威脅；（2）造成人員死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或10人以上、30人以下重傷（含急性中毒）；（3）造成直接經濟損失人民幣500萬元以上、2000萬元以下；（4）造成10條以上客運線路運營區間單向中斷運營10小時以上，或雙向中斷運營5小時以上；或5條以上客運線路同時中斷運營5小時以上。4.級（一般）突發事件（1）事件突然發生，事態相對簡單，事件后果僅在一定范圍內對公共安全、政

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