11月13日，記者來到宿松縣種植大戶段春香經營的葡萄莊園時，她正和丈夫搭建葡萄架。今年10月中旬，段春香以310畝流轉耕地的承包經營權，順利從該縣農商行拿到了100萬元貸款。正是用這筆貸款，段春香買了近50萬元的鋼架，余款將購買有機肥。

農村土地承包經營權抵押貸款，段春香成為我市首批受益者。以土地承包經營權作抵押，讓農民權益變身農村資本，農村經濟發展資金命脈開始被打通。

融資難———

資本投入全靠農民自籌

在洲頭鄉，段春香算得上當地的農村致富帶頭人。按照“公司+合作社+農戶”的方式，段氏夫婦于2010年成立了洲大現代農業發展有限公司，公司總面積達4000多畝。2012年成立合作社，流轉承包了310畝耕地，以鮮食葡萄、苗木花卉為主導產品。2014年，其莊園被推薦為省級標準化果園。

發展農村經濟，激活“三農”市場，主體在農民，血脈卻是“資金”。一直以來，農民“融資難”、銀行“放貸難”兩大瓶頸都不同程度地制約農村經濟做大做強。隨著我市土地確權登記工作的推進，“土地承包經營權抵押貸款”率先在我市宿松縣開啟破冰之旅。“沉睡資本”被喚醒，有人預言，大規模集約化經營將成為未來農村經濟發展主導方式。

融資難———

資本投入全靠農民自籌

在洲頭鄉，段春香算得上當地的農村致富帶頭人。按照“公司+合作社+農戶”的方式，段氏夫婦于2010年成立了洲大現代農業發展有限公司，公司總面積達4000多畝。2012年成立合作社，流轉承包了310畝耕地，以鮮食葡萄、苗木花卉為主導產品。2014年汽車二手抵押貸款，其莊園被推薦為省級標準化果園。

然而，在段氏夫婦看來，這一切并不簡單。“農民做農村事業是有風險的，前怕沒錢投入，后怕災年無保障，兩個老大難讓人敢想不敢做啊。”段春香回憶說，“當年公司成立時全靠合伙人湊錢入股，好在當時人多，也都存了些錢，否則，不知要到猴年馬月才能做到現在這樣。”

“成立公司后，資金鏈還不能斷。”段春香算了一筆賬，僅是人工護養、有機肥投入，一畝地一年就要花銷8000—9000元，公司4000多畝地一年300萬的投入少不了。也正因資金緊缺，葡萄園里的鋼架才搭建了1/3。

最讓段春香懊惱的是，公司規模雖大，卻貸不到款。“擔保人找不到，關鍵是沒有實際抵押物，銀行不放貸。”段春香說，受此限制的也并非她一家，很多種植大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體都遇到了相同的難題。

放貸難———

“三農”市場開發的緊箍咒

開發“三農”市場，讓資本在廣闊的農村發揮更高的效益，是農商行一直追求的目標。然而，如何給農民“放貸”，銀行也有苦難言。

該縣農商行董事長陳俊斌介紹說，長期以來汽車二手抵押貸款，傳統農業受自然災害影響較大、周期長、投資回報低，因而承擔農業貸款風險很高汽車二手抵押貸款，如果沒有實際抵押物，銀行“放貸”沒有保障很難下發。“雖然銀行一直在研發相關‘惠農’產品，但農村主戰場難題一直未被攻克，農商行的信貸服務也一直游離于‘三農’市場之外。”陳俊斌坦言。

今年中央“一號”文件明確，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資；年初，央行和銀監會發出通知，有條件的地方可以開辦土地經營權抵押貸款試點。至此，農村土地資源變身農民資本算是有了政策上的保障。

“之所以今年會創新這款‘土地承包經營權’的產品，一半因為去年我縣‘水面承包經營權’試點已有一定的經驗，但更關鍵的是，今年我市土地確權工作有序開展，讓我們看到了可能和希望。”該行中小企業金融服務中心主任祝永明介紹說。

“考慮到農民承受能力，與商業貸款相比，我們將年利率降低了20%。”祝永明說。不僅如此，該縣農商行還為農民開辟了綠色通道，上門服務，農戶只要提供一份流轉合同（后期為農委部門頒發的《農村土地承包經營權證》），其他事情全部交由農商行代辦，一個星期就能發放到位。

據了解，繼段氏夫婦借款之后，該縣洲頭鄉一蔬菜種植大戶也在辦理貸款。“農民積極性被激發了，農村經濟就有活力了，這也倒逼我們的土地經營權確權工作加快推進。”據該縣農委經管股股長張宿文介紹說。長沙典當***長沙貸款

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