今年7月，工業和信息化部、中央網信辦聯合發布《IPv6流量提升三年專項行動計劃（2021-2023年）》，（以下簡稱專項行動計劃）。文件指出，到2021年底，我國移動網絡IPv6流量占比超過20%，固定網絡IPv6流量規模較2020年底提升20%以上。到2023年底，移動網絡IPv6流量占比超過50%，固定網絡IPv6流量規模達到2020年底的3倍以上。那么問題來了，IPv6因何而生？目前中國的IPv6發展得怎么樣？專項行動計劃的發布對于中國IPv6未來的發展有何影響？

IPv4地址枯竭，IPv6應用前景廣闊

眾所周知，IP地址是重要的互聯網基礎資源，是互聯網各系統識別和數據傳輸的基礎。我們熟知的是IPv4地址，即互聯網協議第四版，是第一個被廣泛使用的IP協議，歷經幾十年，支撐了互聯網的蓬勃發展。IPv4地址的長度為32位，大約可提供40億個地址空間。不過，隨著互聯網的廣泛應用，IPv4地址不足的問題日益嚴峻，自2011年2月3日互聯網號碼分配機構（IANA）宣布全球中心IPv4地址池耗盡以后，全球五大洲際IP地址分配機構的存量IPv4地址不斷下降。

▲隨著互聯網的廣泛應用，IPv4地址不足的問題日益嚴峻。

IPv6即互聯網協議第六版，為解決IPv4地址資源不足和存在的一些性能問題孕育而生，已被全球公認是替代IPv4的下一代互聯網商用解決方案，也是互聯網升級演進不可逾越的階段。IPv6地址的長度為128位，可以提供3.4×1038個IP地址空間，目前普通申請者能輕松申請到的一段IPv6地址空間，在IPv6結構性的地址分配策略下能為千萬級用戶或設備提供IPv6地址分配。IPv6地址推廣使用后，每個人或每部機器可以擁有1個或多個IP地址，充分滿足物聯網、移動互聯網、工業互聯網對地址的需求，從根本上解決IP地址短缺的問題，實現網絡基礎設施和應用性能的全面升級。

▲IPv6為解決IPv4地址資源不足和存在的一些性能問題孕育而生，已被全球公認是替代IPv4的下一代互聯網商用解決方案。

我們知道，IPv6協議的設計目的在于解決現有IPv4版本所具有的各種問題，包括地址數量限制、安全性、自動配置、移動性、可擴展性等方面，因此IPv6為各種價值應用構想提供了強大的技術支持，尤其對視頻、語音、移動、安全等業務的發展有極大的促進作用。隨著IPv6應用探索的進一步深入，IPv6在網絡通信行業以及人們日常生活中具有廣闊的應用前景。

▲IP地址是重要的互聯網基礎資源，是互聯網各系統識別和數據傳輸的基礎。

例如視頻應用中，隨著IP寬帶業務的不斷普及和發展，越來越多的行業、企業開始大量采用視頻技術開展遠程會議、視頻點播和廣播、遠程教學、遠程醫療、遠程監控、可視電話等多種應用，以滿足人們對交互式可視化溝通的需要。

IPv6協議具有豐富的地址空間，解決了地址容量問題，優化了地址結構，提高了選路效率和數據吞吐量，能滿足視頻通信大信息量傳輸的需要，有助于發展用戶；IPv6協議組播功能的加強和擴展，使用了更多的組播地址，對組播域進行了劃分，取消了IPv4廣播，可以更加有效地利用網絡帶寬，實現基于組播、具有網絡性能保障的大規模視頻會議和高清晰度電視廣播應用。

▲IPv6協議具有豐富的地址空間，解決了地址容量問題，優化了地址結構，提高了選路效率和數據吞吐量。

又如在智能交通方面，IPv6大容量地址結構技術，可以使城市交通監控系統中每個信號燈、監視器及各種感應設備都能獲得單獨的IP地址，實現系統整體聯網，動態地對交通進行監控，提高交通運輸效率。

另一方面，IPv6大容量地址結構技術可以為車載終端系統分配單獨的IP地址，實現無線系統互聯，司機可以通過車上的終端屏幕實時查看交通和路面信息，直接了解道路情況。而IPv6無狀態地址自動配置技術，可自動為各類終端配置IP地址，大大減少網絡維護的工作量，亦將會極大地推進智能交通應用的發展。

與全球同步，中國IPv6發展迅速

正是由于IPV6的廣闊應用前景，國內在IPv6領域起步較早，基本與國際同步。早在1994年就建設了采用IPv6技術的中國教育科研網CERNET，并在2003年開始逐步升級為IPv6 only的Cernet2示范骨干網；2011年國家層面明確提出中國下一代互聯網商用示范路線，在國家發改委等相關部委IPv6專項推動下國內運營商、內容提供商、軟硬件設備廠商等產業鏈各方進行了各領域IPv6改造工作，初步實現了從“用戶側-網絡-應用側”全程IPv6業務的打通，產業鏈層面逐步向全面支持IPv6演進。

▲目前，國內主要手機廠商自2018年起新發布的機型和系統已全面支持IPv6。

從2013年開始國家發改委分批選擇了北京、杭州等代表性城市建設下一代互聯網示范城市，希望調動基礎電信運營企業、廣電企業、商業網站以及設備制造企業等多方力量，推動下一代互聯網與新一代移動通信、移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等新興信息技術融合應用；2017年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》，在此背景下工信部于2018年開始全力推動IPv6規模部署各項工作，并在2019安排了網絡就緒專項行動計劃，以行政力量牽引IPv6產業鏈各方按照政府制定的目標加速IPv6發展。

根據最新公布的數據，截至2021年8月，我國IPv6活躍用戶數已達5.51億，約占中國網民人數的54.52%，三大基礎電信企業城域網IPv6總流量突破20Tbps，LTE核心網IPv6總流量超過10Tbps，占全網總流量的22.87%，我國已申請IPv6地址資源位居全球第一，國內用戶量排名前100位的商業網站及應用均可通過IPv6訪問，我國IPv6規模部署工作取得了明顯成效。

▲據“國家IPv6發展監測平臺”顯示，目前我國IPv6互聯網活躍用戶已經突破5.514億。

挑戰猶存，《專項行動計劃》正當時

雖然我國在IPv6方面起步早，發展快，但目前依然存在不同層面的挑戰。例如在企業層面，目前運營商IPv6網絡改造基石仍然是IPv4/IPv6雙棧，盡管已經實現IPv6用戶的網絡接入及流量承載，但規模IPv6用戶及流量上線后實際承載及應用服務能力有待進一步驗證；某種程度上IPv6規模商用場景下意味著現網雙棧運行的關鍵網元設備性能將可能大幅下降甚至不堪重負，對運營商而言意味著追加大量額外投資重構基礎設施或者需要考慮做出是否關閉IPv4協議棧的艱難決策。如上原因，若面臨IPv6規模流量增長帶來Capex及Opex需要額外追加大量支出時，預計運營商在推動分配IPv6地址的用戶使用IPv6網絡的積極性將相對有限。

▲根據公開資料顯示，目前國內主要11家云服務企業，接近半數的云主機IPv6性能優于IPv4。

在用戶層面，國內運營商在國家“提速降費”背景下運營壓力巨大，在鼓勵IPv6地址用戶使用IPv6網絡方面難以提供更具吸引力的優惠資費套餐，同時IPv6用戶在有效獲得IPv6應用資源方面仍舊面臨瓶頸，很多App及網站只是提供首屏/首頁或一級連接的IPv6訪問，并不能全面支持IPv6，使得IPv6訪問體驗一致性欠佳；盡管國內互聯互通已支持IPv6，但相對有限的IPv6應用資源難以充分滿足用戶體驗和需求，從而制約了用戶使用IPv6的積極性。

▲IPv6應用方面依然面臨瓶頸，比如應用基礎設施IPv6服務性能有待增強。

鑒于上述挑戰，筆者認為此次《專項行動計劃》的出臺可謂恰逢其時。本次出臺的《專項行動計劃》主要有以下兩個特點。首先是注重政策延續性。《專項行動計劃》是在前期“IPv6網絡就緒”“IPv6端到端貫通能力提升”系列專項行動實施成果的基礎上，總結經驗、查找不足、剖析根源，針對短板弱項和新時期的發展方向，提出了未來三年的發展目標和重點任務。從“網絡就緒”到“端到端貫通”，再到“流量提升”，體現了我國IPv6發展充分遵循網絡演進的技術發展規律，循序漸進，針對不同發展時期確定相應的發展重點，保證了政策的連續性、穩定性和可持續性。

其次是注重環節協同性。《專項行動計劃》除了在網絡基礎設施、應用基礎設施、終端、安全等領域繼續提出新的任務要求外，還在商業互聯網應用、工業互聯網、智能家居系統平臺、“IPv6+”網絡技術創新等方面做了部署，力求協同推進各關鍵環節，實現IPv6流量提升和高質量發展。

以與我們日常最為密切的終端設備方面為例，《專項行動計劃》針對家庭無線路由器、互聯網電視終端、物聯網終端等IPv6支持率不高以及現網大量老舊終端有待升級替換等“堵點”問題，從終端類型、功能要求、宣傳推廣等方面提出了具體要求。一是要求家庭路由器、智能電視、機頂盒、智能家居終端及物聯網終端模組等在內的各類終端加快支持IPv6，提升支持占比；二是明確要求具備IP地址分配功能的終端設備應默認開啟IPv6地址分配功能；三是要求基礎電信企業制定工作計劃，加快推進老舊終端設備的升級替換；四是要求電商平臺繼續加強宣傳引導工作，優先向用戶推薦支持IPv6的終端設備等。

寫在最后

雖然當前我國IPv6整體發展已經呈現出明顯向好的趨勢，用戶和網絡規模也位居世界前列，但同時我們也看到，我國IPv6流量占比相比世界領先國家還有較大的差距，存在商業互聯網應用IPv6濃度較低、家庭終端IPv6支持能力不足、應用基礎設施IPv6服務性能有待增強等問題。而未來三年是我國IPv6從“通路”走向“通車”的關鍵階段，相信隨著《專項行動計劃》的發布，在政策的引導下，行業各方將協同深化IPv6規模部署工作，逐漸補齊我國IPv6發展的短板弱項，促進IPv6流量規模持續提升，加速推進互聯網向IPv6平滑演進升級。